《中华英才》2019年4月1日全国政协委员、中国黄金集团董事长、中国黄金协会会长提案关注中国黄金行业发展及黄金消费热点话题宋鑫：推动黄金行业健全发展，，，，，，让人民人民有更多获得感

起源: 颁布功夫:2019-04-01 浏览次数:

中国黄金集团有限公司（简称“中国黄金”）是黄金行业唯逐一家中央企业；；；；；；中国黄金协会是黄金行业唯一的全国性社团组织。。。。。宋鑫作为全国政协委员、中国黄金集团董事长、中国黄金协会会长，，，，，，始终心系中国黄金行业健全发展和黄金消费市场繁华发展。。。。。

在今年的全国两会上，，，，，，宋鑫沉点关注的是�；；；；；；せ平鹬楸τ帕济褡迤放啤⒒平鹬楸κ资谓谒奥省⒌髡剖挝锲废阉八奥屎投┱督鹨卫硖趵贰⒖蟛试慈ɡ鹪於鹊然平鹦幸导盎平鹣训娜鹊憬沟慊疤猓�，，，，，为此提交了5份提案。。。。。他在接受记者采访时暗示，，，，，，作为黄金领域的全国政协委员，，，，，，要当真推广好自己的职责，，，，，，通过提交提案等大局，，，，，，为致力推动黄金行业健全发展营造优良的政策法治环境和市场环境，，，，，，让企业在发展中有更多积极性和创造力，，，，，，让人民人民在黄金消费中有更多获得感和幸福感。。。。。

加强黄金珠宝优良民族品牌�；；；；；；�

“老凤祥”“中国黄金”“萃华”“菜百”等是我国黄金珠宝行业优良的民族品牌，，，，，，这些品牌驰名度高、工艺精湛、消费者口碑优良，，，，，，在行业内有着较高的影响力。。。。。然而，，，，，，近年来这些品牌却在商标知识产权方面屡遭侵害，，，，，，恶意仿冒优良商标的品牌层出不穷，，，，，，在消费市场上造成了极为恶劣的影响，，，，，，也给宽大消费者和各地经销商带来混合和困扰。。。。。“优良民族品牌遭逢侵权的景象在黄金珠宝业极度严沉，，，，，，若是不加以造止，，，，，，将不利于市场平正、公正竞争。。。。。加强对黄金珠宝优良民族品牌的�；；；；；；と缂⑺瓶�。。。。。”宋鑫暗示。。。。。

宋鑫以为，，，，，，缔造优良民族品牌功夫周期长、难度大。。。。。每一个优良民族品牌多数历经几十年甚至上百年的磨炼，，，，，，好比：“老凤祥”缔造于1848年，，，，，，“萃华”首创于1895年，，，，，，距今都有上百年的汗青。。。。。大无数企业都在时期变迁、市场竞争中被裁减，，，，，，存活下来的企业是少数。。。。。这些优良的黄金珠宝民族品牌拥有极高的经济和社会价值，，，，，，其设计风格鲜明、品尝怪异，，，，，，得到了社会宽泛认同，，，，，，设置了优良的贸易诺言。。。。。同时，，，，，，“老小无欺”“至诚至信”的企业文化，，，，，，承载着中国传统文化的精华，，，，，，也是社会贵重的心灵财富。。。。。

宋鑫建议，，，，，，要在立法、加强商标�；；；；；；ぁ⒀细窠シ旅扒秩ǖ确矫婕忧慷曰平鹬楸τ帕济褡迤放频谋；；；；；；�。。。。。一是出台关于�；；；；；；び帕济褡迤放频乃痉晒妫�，，，，，使得优良品牌维权有法可依、有据可循；；；；；；二是将优良民族品牌字号权、域名权作为独立的知识产权予以划定，，，，，，拓宽字号的�；；；；；；杈�；；；；；；三是疏导和支持优良民族品牌进行商标注册、专利申请工作，，，，，，依法加以�；；；；；；�；；；；；；四是严格进攻加害驰名商标权、著述权及企业、商标的行为，，，，，，营造优良的平正、公正市场环境。。。。。

适当调整黄饰物品消费税税率

降税，，，，，，成为全民关注的热点话题。。。。。国务院当局工作汇报提出的降税行动，，，，，，再次引发热议。。。。。

宋鑫提出，，，，，，从国内看，，，，，，5%的黄饰物品消费税仅能征收到大型黄金企业，，，，，，而中幼企业底子征收不到，，，，，，造成了大型企业与中幼企业不平正竞争；；；；；；从国表看，，，，，，欧美等蓬勃国度都免征黄饰物品消费税。。。。。因而，，，，，，建议调整黄饰物品消费税率，，，，，，依照足金分类征收，，，，，，也有利于“藏金于民”。。。。。

我国是全球最大的黄金加工国和黄金消费国，，，，，，已根基形成了以黄饰物品、黄金投资品、黄金文化艺术品等多品类、集投资与消费于一体的公共黄金消费市场。。。。。

宋鑫以为，，，，，，鉴于黄饰物品已成为日用消费品，，，，，，也是我国珠宝饰品消费的主流产品，，，，，，为减轻企业的职守，，，，，，推动行业转型升级和规范发展，，，，，，拉动黄金消费，，，，，，增长民间黄金储蓄，，，，，，助力国度经济金融安全，，，，，，必要调整黄饰物品消费税税率。。。。。

据介绍，，，，，，征收消费税的初衷是适当限度贵沉奢侈品类的消费需要，，，，，，纳税对象是高档消费品。。。。。随着我国人民生涯水平的提高，，，，，，黄金及黄饰物品已成为公共消费品，，，，，，当初确立黄饰物品消费税政策的基础已产生变动。。。。。

据相识，，，，，，当今全球蓬勃国度都从战术高度器沉黄金储蓄和加强黄金节造力。。。。。蓬勃的国度黄金储蓄约占其表汇储蓄的40%-70%，，，，，，而我国仅为2%左右，，，，，，与蓬勃国度有很大差距。。。。。民间黄金储蓄是国度黄金储蓄的沉要补充和基�。。。。。�，，，，，关键时刻可能援手国度防备和化解金融风险。。。。。1997年，，，，，，韩国国民自觉捐献黄金，，，，，，援手国度度过金融�；；；；；；褪亲詈玫睦�。。。。。调整黄饰物品消费税，，，，，，有利于推动民间黄金投资和消费，，，，，，实现“藏金于民”。。。。。

为此，，，，，，宋鑫建议，，，，，，财政部调整黄饰物品消费税税率：一是将黄饰物品中（足金类）产品的消费税税率由5%降为0；；；；；；二是K金、镶嵌类（黄金部门）等黄金产品的消费税税率由目前的5%下调至3%。。。。。

降低黄金珠宝饰品进口税率

我国是目前全球最大黄金珠宝消费国，，，，，，对国表黄金珠宝品牌有很大的吸引力。。。。。2018年，，，，，，我国黄金珠宝零售总额超过6000亿元，，，，，，黄金、铂金、玉石类饰品的消费位列世界第一，，，，，，钻石饰品消费位列世界第二。。。。。“现行黄金珠宝进口税政策故障了黄金珠宝行业国际合作的发展，，，，，，也造成国人黄金珠宝消费表流和国度税收的流失。。。。。”宋鑫以为，，，，，，降低黄金珠宝饰品进口税率不仅能引发市场活力、推进消费升级，，，，，，推动行业转型升级、增长就业机遇、实现经济增长，，，，，，更能体现大国担任、提升我国黄金珠宝饰品业在世界上的竞争力。。。。。

宋鑫以为，，，，，，降低黄金珠宝饰品进口税率，，，，，，一是能够降低黄金珠宝饰品进口成本，，，，，，有利于扩大消费，，，，，，有利于我国黄金珠宝企业引进更多国表优良珠宝品牌的技术、工艺和设计、治理、营销理想，，，，，，推进黄金珠宝行业转型升级。。。。。

二是推进国人境表消费回流，，，，，，增长境内税收，，，，，，推动消费升级。。。。。 2018年，，，，，，中国消费者的奢侈品总消费占全球总额的比沉为33%，，，，，，由于国表黄金珠宝品牌产品在国内的价值比国表高30%-35%，，，，，，比香港高10%-20%，，，，，，导致消费大量表流。。。。。

三是扩大“一带一路”黄金珠宝原资料进口，，，，，，实现多方共赢局面。。。。。目前，，，，，，钻石、宝石和珍珠类珠宝饰品，，，，，，原资料重要从“一带一路”沿线国度进口。。。。。进口关税多数维持在3%-4%，，，，，，但均有10%的消费税，，，，，，而珍珠原资料的进口关税依然高达21%，，，，，，同时还有10%的消费税。。。。。

为此，，，，，，宋鑫建议国务院关税税则委员会进一步下调黄金珠宝饰品及原资料进口关税：黄金珠宝饰品进口关税由现行的10%和8%统一下调至5%；；；；；；宝石原资料进口关税由现行的3%下调至0，，，，，，翡翠原资料进口关税由现行的4%下调至0，，，，，，珍珠原料进口关税由现行的21%下调至5%。。。。。同时建议黄金珠宝饰品进口统一通过指定的国度级平台进行买卖，，，，，，以便于国度当局有关部门监管。。。。。

订正《中华人民共和国金银治理条例》

自2002年黄金市场成立以来，，，，，，我国黄金产业和黄金市场产生了天翻地覆的变动，，，，，，而目前仍执行的是1983年正式颁布的《中华人民共和国金银治理条例》（以下简称《条例》）。。。。。宋鑫以为，，，，，，《条例》中的很多条款已不切合现阶段黄金行业发展示状，，，，，，并且因与国度后来颁布的黄金市场有关治理法子产生了沉大矛盾，，，，，，导致其在黄金市场监管中造成了不用要的混乱，，，，，，所以亟需对《条例》内容进行全面、系统的订正。。。。。

宋鑫分析以为，，，，，，一是《条例》的金银价值、金银进出口的管造划定与近况不符。。。。。依照《条例》划定，，，，，，我国金银价值由中国人民银行会同国度物价主管机关造订。。。。。但自2002年黄金市场成立后已实现了市场化，，，，，，中国人民银行不再掌管金银价值的造订。。。。。同时，，，，，，中国人民银行会同海关总署已于2015年出台《黄金及黄金制品进出口治理法子》。。。。。

二是《条例》不足黄金买卖治理方面的内容，，，，，，必要对其订正与美满。。。。。《条例》颁布时，，，，，，所有单元、幼我采炼的金银必须全数交售给中国人民银行，，，，，，所有需用金银的单元也必须由中国人民银行审批、供给。。。。。而自2002年黄金市场成立以来，，，，，，用金企业、单元能够通过上�；；；；；；平鹇蚵羲⑸虾Ｆ诨趼蚵羲教ń薪鹨蚵簦�，，，，，幼我也能够委托买卖所会员单元进行金银买卖。。。。。

三是《条例》不足黄金消费市场治理内容，，，，，，必要对其补充与美满。。。。。经过30余年的发展，，，，，，我国已成为全球第一大黄金消费国，，，，，，黄金首饰企业数量飞速增长，，，，，，黄金消费市场竞争日趋强烈。。。。。现杏锥条例》已不能有效治理与领导黄金消费市场的发展。。。。。

宋鑫建议，，，，，，要尽快将《条例》订正纳入国度立法打算；；；；；；新《条例》的内容应涵盖黄金全产业链，，，，，，以推进黄金全产业链的协同发展；；；；；；《条例》订正应充分做好调研工作，，，，，，当真听取各方定见，，，，，，调动当部门门、行业协会、企业等多方力量共同参加。。。。。

美满矿业权出让收益征收及有关配套细则

矿业权出让收益是矿产资源权利金造度的沉要组成部门，，，，，，是守护矿产资源国度所有者权利的沉要保险。。。。。但由于所有者权利理论不美满、评估步骤使用欠妥及没有有关配套细则等问题，，，，，，导致新旧造度无法安稳过渡，，，，，，企业税负大幅增长。。。。。

宋鑫建议，，，，，，在矿产资源权利造度鼎新中统一考量矿业权出让收益和资源税的经济内涵关系，，，，，，美满资源税立法主张，，，，，，明确矿业权出让收益测算应扣除企业投资收益，，，，，，并造订矿业权出让收益基准率细则。。。。。

宋鑫泄漏，，，，，，黄金矿产资源税费占销售收入的比沉由鼎新前的4.06%，，，，，，提高到鼎新后的7.05%，，，，，，远高于国际均匀3.37%的水平；；；；；；出让环节税费占比从鼎新前的5%提高到鼎新后的53%。。。。。同时，，，，，，出让环节税费以一次性或短期内征收大局为主，，，，，，对于大型矿山来说，，，，，，其产生的财政用度将是现实征收额的2至3倍。。。。。宋鑫以为，，，，，，矿业权出让收益征收治理及有关配套造度必要进一步明确或细化美满。。。。。

宋鑫提出，，，，，，目前矿业权出让收益征收重要以预期收益为准则进行评估、测算。。。。。该步骤未思考企业前期投入，，，，，，而是依照无企业出资探矿的尺度进行测算，，，，，，企业应得的前期投入收益被忽视。。。。。对高风险矿种，，，，，，矿业权出让时，，，，，，资源的大幼、天堑、质量都没有确定，，，，，，价值无法推算，，，，，，所有者权利更难以核算。。。。。同时，，，，，，由于资源的稀缺性和开发的长周期性，，，，，，收益金额大局也不利于财政的持久不变收入。。。。。

宋鑫建议，，，，，，一是在资源税立法中明确矿业权出让收益与资源税的经济内涵关系，，，，，，补充美满“守护国度所有者权利、调节资源级差收益”的立法主张；；；；；；二是对由企业自行出资探获资源的矿业权，，，，，，应依照“谁投资、谁受益”的准则，，，，，，在测算矿业权出让收益时，，，，，，扣除企业前期投资收益；；；；；；三是将黄金、有色等市场风险较高的矿种列为出让收益率征收试点，，，，，，由国度确定出让收益率合理领域，，，，，，预防处所当局无章可循。。。。。

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